現(xiàn)就《國家稅務總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第四批）的公告》（以下簡稱本公告）相關(guān)事項解讀如下：
一、本公告出臺的背景
自2019年7月1日《中華人民共和國車輛購置稅法》實施，至2021年1月1日《財政部稅務總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號，以下簡稱35號公告）《國家稅務總局?工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號，以下簡稱20號公告）實施，稅務總局參照交通部門以往的管理模式規(guī)定，設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱專用車輛）免征車輛購置稅實行以下工作機制，即由相關(guān)企業(yè)通過工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》）的申請，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務總局，稅務總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊》向主管稅務機關(guān)申請免稅。
為切實落實國務院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，提高納稅服務水平，更好地維護納稅人權(quán)益，進一步提高專用車輛免稅管理的精確性、便捷性和及時性，35號公告和20號公告進一步優(yōu)化專用車輛免稅管理機制，對專用車輛實行《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）管理，車輛生產(chǎn)企業(yè)、進口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱申請人）按要求通過工信部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，提交將車型列入《目錄》的申請材料，國家稅務總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱裝備中心）對申請人所提交的申請材料進行技術(shù)審查。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）依規(guī)開展技術(shù)審查，并將通過審查的車型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請國家稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。為減輕企業(yè)負擔、簡化操作流程，在《目錄》中附設(shè)《免申請列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》（以下簡稱《清單》）。已經(jīng)列入《目錄》或《清單》的專用車輛，申請人在上傳車輛電子信息時標注免稅標識，主管稅務機關(guān)依據(jù)車輛電子信息中標注的免稅標識辦理免稅事宜。
二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車型
包括本批《目錄》在內(nèi)，2021年以來共發(fā)布了四批《目錄》。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個車型，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個車型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個車型，第四批《目錄》涵蓋了295家企業(yè)的1265個車型。
包括本批《目錄》附設(shè)的《清單》在內(nèi)，2021年以來兩次發(fā)布《清單》，第一次發(fā)布的《清單》涵蓋了57款車輛，第二次發(fā)布的《清單》涵蓋了9款車輛，兩次發(fā)布的《清單》共涵蓋了66款車輛。
三、車型未通過技術(shù)審查后申請人如何處理
（一）車型未通過技術(shù)審查的幾種情形
申請人通過申報系統(tǒng)提交相關(guān)資料。對不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫有誤的車型，裝備中心給予“不通過”的結(jié)論。舉例說明：
1.甲公司申請將XXX型通訊車列入《目錄》，該車輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）小于1000kg，但企業(yè)提供的專用裝置在車廂地板上的投影面積小于車廂地板面積的50%，不屬于專用車輛。
2.乙公司申請將XXX壓縮式垃圾車列入《目錄》，該車輛裝備有液壓機和填塞器，為垃圾自行壓實裝入、轉(zhuǎn)運和卸料的專用自卸運輸車，以載運垃圾為主要目的，不屬于專用車輛。
3.丙公司申請將XXX型宣傳消防車列入《目錄》，該車輛為裝備有影像、音響和發(fā)電設(shè)備，用于消防知識宣傳的廂式專用作業(yè)汽車；但其專用裝置多為可移動的裝置及設(shè)備，未被固定在車體上，不屬于專用車輛。
（二）車型未通過技術(shù)審查后申請人如何處理
第一步，若申請人不認可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過申報系統(tǒng)隨時重新申報；在重新申報時，可對裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見，并提供相應的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。
第二步，若申請人仍不認可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過工信部12381公共服務電話平臺咨詢、建議、投訴；工信部按照統(tǒng)一受理、按責辦理、統(tǒng)一回復、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評價的原則，提供對外公共服務“一站式”服務。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問題。
四、如何確定列入《清單》中的專用車輛
為切實落實國務院“放管服”改革要求，簡化操作流程，減輕企業(yè)負擔，稅務總局和工業(yè)和信息化部根據(jù)多年來專用車輛免稅的稅收實踐及車輛技術(shù)標準的實際情況，在20號公告中編列了《免申請列入〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉車輛名稱清單》（以下簡稱《清單》），將采油車、測試井架車、變電站半掛車等五十七種專用車輛列入《清單》。
本公告將工業(yè)和信息化部裝備中心在審查過程中發(fā)現(xiàn)的、完全滿足20號公告附件1《技術(shù)要求》的、并建議列入《清單》的全地面起重機、混凝土泵車、泡沫消防車、水罐消防車、干粉消防車、壓縮空氣泡沫消防車、舉高噴射消防車、登高平臺消防車、云梯消防車九種專用車輛列入《清單》。
凡是列入《清單》的專用車輛，申請人無需再申請列入《目錄》，可直接在上傳車輛電子信息時標注免稅標識。
五、申請人在什么情形可以重新標注免稅標識
依據(jù)現(xiàn)行重新標注免稅標識的規(guī)定，第四批《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入第四批《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中重新標注免稅標識，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。
舉例說明：A公司于2021年10月1日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時未標注免稅標識；隨后國家稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第四批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第四批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車輛的車輛電子信息，標注免稅標識并重新上傳。
六、重新標注免稅標識后納稅人應如何處理
如果納稅人尚未繳納車輛購置稅，可以憑申請人重新標注免稅標識的車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務機關(guān)申請免稅。
如果納稅人已繳納車輛購置稅，在申請人重新標注免稅標識并上傳信息之后，可以向主管稅務機關(guān)申請退稅，主管稅務機關(guān)根據(jù)申請人重新標注的免稅標識及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。
