各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，財務(wù)管理司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：
根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2016〕503號），稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核表
2.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表
國家稅務(wù)總局
2016年11月10日
國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱“國稅系統(tǒng)”）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號公布）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2016〕503號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱竣工財務(wù)決算是指基本建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位在基本建設(shè)會計基礎(chǔ)上編制的，正確核定項目資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
第三條 本辦法適用于國稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理。房屋及其他建筑物購置的項目，以設(shè)備、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的項目，可以簡化竣工財務(wù)決算批復(fù)手續(xù)。
第四條 基本建設(shè)項目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算。特殊情況確需延長時間的，投資總額不滿3000萬元的中小型項目延長時間不得超過2個月，投資總額3000萬元以上的大型項目延長時間不得超過6個月。
第五條 項目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準(zhǔn)的項目概（預(yù)）算總投資的5%。
第六條 項目竣工財務(wù)決算未經(jīng)審核前，項目建設(shè)單位一般不得撤銷。項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員、重大項目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人員一般不得調(diào)離。
項目建設(shè)單位確需撤銷的，項目有關(guān)財務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)承接、保管。項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財務(wù)決算相關(guān)工作。
第七條 項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好項目竣工財務(wù)決算相關(guān)工作。實行代理記賬、會計集中核算和項目代建制的，代理記賬單位、會計集中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好項目竣工財務(wù)決算工作。
第八條 編制項目竣工財務(wù)決算前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項財務(wù)處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項盤點核實、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，不得侵占、挪用。
第九條 國稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法，竣工決算審批部門應(yīng)委托具有專業(yè)能力的社會中介機(jī)構(gòu)對項目工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。
第十條 基本建設(shè)項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時整理工程結(jié)算資料，逐級上報審批部門申請工程結(jié)算審核。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)單位逐級上報的工程結(jié)算審核申請，委托中介機(jī)構(gòu)對項目工程結(jié)算進(jìn)行審核。
第十一條 工程結(jié)算審核后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時整理財務(wù)決算資料，逐級上報審批部門申請竣工財務(wù)決算審核。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)單位逐級上報的財務(wù)決算審核申請，委托中介機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算項目進(jìn)行竣工財務(wù)決算審核。
第十二條 項目工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算經(jīng)審批部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的，需出具完整的審核報告、項目管理建議書及審核表（附件1）。
第十三條 中介機(jī)構(gòu)出具項目竣工財務(wù)決算審核報告后，項目單位應(yīng)對項目管理建議書提出的問題進(jìn)行整改，根據(jù)審核報告編制或調(diào)整項目竣工財務(wù)決算，逐級上報審批部門申請進(jìn)行竣工財務(wù)決算審批。
第十四條 項目竣工財務(wù)決算編制的依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；立項批復(fù)、開工批復(fù)、概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達(dá)的項目年度財政資金投資計劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計及財務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。
第十五條 項目竣工財務(wù)決算的主要內(nèi)容包括：項目竣工財務(wù)決算報表（附件2）、竣工財務(wù)決算說明書、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核情況及相關(guān)資料。
第十六條 竣工財務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目概況；
（二）會計賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；
（三）項目建設(shè)資金計劃及到位情況，財政資金支出預(yù)算、投資計劃及到位情況；
?。ㄋ模╉椖拷ㄔO(shè)資金使用、項目結(jié)余資金分配情況；
?。ㄎ澹╉椖扛牛A(yù)）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；
（六）尾工工程情況；
（七）歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；
（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況；
?。ň牛╉椖抗芾斫?jīng)驗、主要問題和建議；
（十）預(yù)備費動用情況；
?。ㄊ唬╉椖拷ㄔO(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況；
?。ㄊ┱鞯夭疬w補(bǔ)償情況、移民安置情況；
?。ㄊ┬枵f明的其他事項。
第十七條 相關(guān)資料主要包括：
（一）項目立項批復(fù)、開工批復(fù)、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；
（二）項目歷年投資計劃及財政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件；
?。ㄈ徲嫛z查意見或文件的復(fù)印件；
（四）屬于稅務(wù)總局審批竣工財務(wù)決算的基本建設(shè)項目，省國稅局應(yīng)當(dāng)出具該項目竣工財務(wù)決算的審核意見，并對管理建議書涉及的問題整改情況進(jìn)行說明，對項目存在的主要問題提出處理意見和整改措施；
?。ㄎ澹┢渌c項目決算相關(guān)資料。
第十八條 國稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批權(quán)限：稅務(wù)總局機(jī)關(guān)以及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務(wù)決算，由財政部審批；其他項目按照立項審批權(quán)限，分別由稅務(wù)總局和省國稅局進(jìn)行審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 項目審批部門應(yīng)以審核中介機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算審核報告和竣工財務(wù)決算審核報告為依據(jù)，對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核。應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行立項、初步設(shè)計和概算審批，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；
?。ǘ╉椖渴欠癜凑张鷾?zhǔn)的概算內(nèi)容實施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算建設(shè)現(xiàn)象；
（三）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見；
（四）決算的內(nèi)容和格式是否符合規(guī)定；
?。ㄎ澹Q算資料報送是否完整、決算數(shù)據(jù)是否存在錯誤；
?。┛⒐へ攧?wù)決算報表所列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；
?。ㄆ撸╉椖抠Y金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；
?。ò耍┐龜傎M用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?、正確；
?。ň牛┐虽N基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；
?。ㄊ╉椖啃纬少Y產(chǎn)是否全面反映，計價是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實；
?。ㄊ唬┪补すこ碳邦A(yù)留費用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理；
（十二）項目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計所提的重大問題、項目審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改落實。
第二十條 項目審批部門對上報資料不完整的，應(yīng)及時通知項目主管部門補(bǔ)報有關(guān)資料；對竣工財務(wù)決算有關(guān)指標(biāo)與以往基本建設(shè)資料不一致、報表數(shù)據(jù)或勾稽關(guān)系不正確的，通知項目主管部門作出說明或退回修改；對竣工財務(wù)決算指標(biāo)與審核報告指標(biāo)不一致的，退回項目主管部門重新編制上報；中介機(jī)構(gòu)出具報告不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)退回審核中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行補(bǔ)充審核或重新審核；對于未經(jīng)主管部門審核或未簽署審核意見的，不予受理，并將財務(wù)決算報告資料退回主管部門審核并簽署意見后重新報送；對審核發(fā)現(xiàn)存在問題并需要整改的項目，要求主管部門督促項目單位限期整改并按時上報整改情況，逾期未報或者整改不到位的，將項目決算報告資料退回其主管部門。
第二十一條 審批部門對上報資料齊全、符合基本建設(shè)項目管理和財務(wù)管理規(guī)定、整改意見落實到位、符合條件的基本建設(shè)項目，應(yīng)在6個月內(nèi)批復(fù)竣工財務(wù)決算。
第二十二條 國稅系統(tǒng)竣工財務(wù)決算批復(fù)情況應(yīng)在年度決算中進(jìn)行說明，報送財政部備案。財政部對國稅系統(tǒng)批復(fù)的中央項目竣工財務(wù)決算實行抽查制度。
第二十三條 項目竣工后應(yīng)當(dāng)及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項目竣工財務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬和調(diào)整。
第二十四條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)單位抓緊實施尾工工程，及時辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第二十五條 項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資方。
第二十六條 項目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項目資金購買的自用固定資產(chǎn)，項目完工時按下列情況進(jìn)行財務(wù)處理：
國稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)不計提折舊，資產(chǎn)直接交付使用單位，項目完工時，按資產(chǎn)購置成本作為設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。
資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價處置的，按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價值。
第二十七條 本辦法自2016年9月1日起施行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕127號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批管理的通知》（國稅函〔2008〕275號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批管理的通知》（稅總函〔2014〕189號）同時廢止。其他文件中有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
來源：國家稅務(wù)總局
